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政策法規甘肅打響2019藍天保衛戰 研討篩選不合格30萬千瓦以下燃煤機組

甘肅打響2019藍天保衛戰 研討篩選不合格30萬千瓦以下燃煤機組

時間:2019年06月02日 13:25:59 | 編輯作者:皇家國際

    據世界動力網音訊近來,甘肅省大氣污染辦理領導小組辦公室發布《甘肅省打贏藍天保衛戰2019年施行計劃》(以下簡稱《計劃》),清晰規則2019年,全省14個市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年別離下降20%、21.4%,空氣質量均勻優秀天數比率到達85.5%以上。

 

    《計劃》提出,推動燃煤火電機組超低排放改造。加速施行火電等關鍵職業超低排放改造,2019年末前完結我國鋁業股份有限公司蘭州分公司自備電廠等企業10臺燃煤火電機組超低排放改造。研討篩選關停環保、能耗、安全不合格的30萬千瓦以下燃煤發電機組。

 

    下降煤炭在動力消費中的比重,進步電力用煤在煤炭消費總量中的比重。有序推動冬天清潔取暖。繼續施行煤改電或潔凈煤代替工程。

 

    原文如下:

 

    甘肅省打贏藍天保衛戰2019年施行計劃

 

    為深化遵循習近平生態文明思維,認真履行黨中心、國務院及省委、省政府嚴峻決議計劃布置,繼續施行大氣污染防治舉動,堅決打贏藍天保衛戰,依照《甘肅省打贏藍天保衛戰三年舉動作戰計劃(2018-2020年)》和生態環境部印發《2019年全國大氣污染防治作業關鍵》,結合當時實踐,擬定本計劃。

 

    一、2018年環境空氣質量改進狀況

 

    (一)空氣質量年際改變。2018年,全省空氣質量整體趨于安穩,全年歸納質量指數為4.29,同比下降2.1%,優秀天數比率為82.8%,超額完結國家下達方針使命0.8個百分點。14個市州可吸入顆粒物(PM10)均勻濃度為77微克/立方米,同比上升1.3%,較2015年下降18.9%;細顆粒物(PM2.5)均勻濃度為34微克/立方米,同比上升3.0%,較2015年下降19.0%,超額完結國家下達方針使命12個百分點;二氧化硫(SO2)均勻濃度為18微克/立方米,同比下降14.3%,較2015年下降41.9%;二氧化氮(NO2)均勻濃度為27微克/立方米,同比下降6.9%,較2015年下降12.9%;一氧化碳(CO)均勻濃度為1.5毫克/立方米,同比下降6.2%,較2015年下降33.6%;臭氧(O3)均勻濃度為139微克/立方米,同比下降0.7%,較2015年上升6.9%。6項因子中,SO2、NO2、CO、O3等4項氣態因子較上年均不同起伏下降,PM10和PM2.5等2項固態因子因為受沙塵氣候大幅增多影響,略有上升。

 

    (二)地級及以上城市合格狀況。2018年,全省到達國家《環境空氣質量標準》的城市有張掖、慶陽、隴南、甘南4個市州。其間,PM10到達空氣質量二級標準的有張掖、慶陽、隴南、甘南4個市州;PM2.5到達空氣質量二級標準的有嘉峪關、金昌、白銀、張掖、酒泉、慶陽、隴南、甘南8個市州;全省14個市州SO2均到達了國家標準;蘭州市NO2未到達國家標準,其他13個市州均合格;全省14個市州CO均合格;蘭州市O3未到達國家標準,其他13個市州均合格。

 

    (三)存在問題。一是空氣質量改進效果不穩固。全省空氣質量整體趨于安穩,PM2.5和優秀天數比率均超額完結國家下達方針使命,但部分市州單個方針超出年度方針。天水市、慶陽市、定西市PM10年均濃度別離超越年度方針值7微克/立方米、1微克/立方米、11微克/立方米;天水市、定西市、臨夏州PM2.5年均濃度別離超越年度方針值2微克/立方米、3微克/立方米、2微克/立方米;蘭州市優秀天數比率與年度方針值相差3.1個百分點。二是工業企業排放量仍居高位。蘭州石化、慶陽石化、玉門石化三大石化企業蒸發性有機物(VOCs)排放量仍較大,白銀公司、金川公司、酒鋼公司無安排排放深度辦理亟待加強,且白銀公司和金川公司排放SO2濃度時有超支現象發作,全省磚瓦企業還未完結安穩合格排放,工業企業大氣污染物排放量仍居高位,是約束部分城市空氣質量改進的首要因素。三是散煤污染仍然嚴峻。據統計,2017年全省城鄉居民生活散煤年運用量約650萬噸,占全省煤炭消費總量的9.7%,直接排放煙塵(PM10、PM2.5)約10.8萬噸,SO2約3.2萬噸,CO約74.5萬噸、VOCs約2萬噸。這些污染物未經任何環保設備處理,直接向大氣環境排放,對城市空氣構成嚴峻污染。全省14個市州雖已建造煤炭會集配送一級商場96個、二級配送網點1758個,但86個縣區中大部分縣區仍未全面建成配送系統,散煤煤質管控還不到位。四是涉氣“散亂污”企業很多存在。據初步統計,全省現在尚有580余家涉氣“散亂污”企業,這些企業中有的工業布局不合理,有的合規手續不完全,有的未按要求設備環保設備,現在均未全面展開歸納整治。五是路途揚塵污染還沒有完全解決。全省14個市州政府所在地建成區路途機械化打掃率為69%,但縣區建成區機械化打掃率僅為34%,間隔國家要求到2020年到達60%的水平還有很大距離。六是科學治污的機制沒有完全構成。各市州還未樹立大氣污染源排放清單,沒有系統展開源解析作業,沒有把微測網運轉和網格化辦理有機結合起來,科學治污的水平還不高。

 

    二、整體思路

 

    全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代我國特色社會主義思維特別是習近平生態文明思維為輔導,緊緊圍繞統籌推動“五位一體”整體布局和協調推動“四個全面”戰略布局,依照省委、省政府關于生態文明建造的決議計劃布置,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,調整工業結構,優化動力結構,完善交通運送結構,改進用地結構,構成政府統領、企業施治、商場驅動、大眾參加的大氣污染防治新機制,堅決打贏藍天保衛戰。

 

    三、作業方針

 

    2019年,全省14個市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年別離下降20%、21.4%,空氣質量均勻優秀天數比率到達85.5%以上。

 

    四、首要作業使命

 

    (一)優化工業結構

 

    1.優化工業空間布局。繼續強化城市空間操控,加強區域、規劃環境影響評價作業,加速城市建成區重污染企業搬家、改造或封閉退出,推動施行一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業搬家工程,構成有利于大氣污染物渙散的城市和區域空間格式。清晰2019年度需求搬家的企業,按計劃施行封閉搬家,逾期未履行的一概停產。(省工信廳、省展開變革委、省生態環境廳按職責分工擔任,各市州人民政府、蘭州新區管委會擔任履行。以下均需各市州人民政府和蘭州新區管委會履行,不再列出)

 

    2.嚴控“兩高”職業準入。嚴把新建項目準入關,嚴厲操控鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染職業新增產能,嚴厲履行產能嚴峻過剩職業減量置換方針,制止新增產能。(省展開變革委、省工信廳、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    3.加速篩選落后產能和壓減過剩產能。加速篩選落后產能,嚴厲依照國家發布的《工業結構調整輔導目錄》和工業和信息化部、國家展開變革委等16部分印發的《關于運用歸納標準依法依規推動落后產能退出的輔導定見》規則,擬定2019年度落后產能篩選計劃,催促各市州依照篩選計劃依法依規篩選落后產能。加大過剩產能壓減力度,加速“兩高一資”傳統工業晉級改造,謹防“地條鋼”死灰復燃。(省工信廳、省展開變革委牽頭,省生態環境廳、省商場監管局、省應急辦理廳、省財政廳合作)

 

    (二)調整動力結構

 

    4.有序推動冬天清潔取暖。認真履行《甘肅省冬天清潔取暖整體計劃(2017—2021年)》,依照清潔代替、經濟適用、居民可接受的準則,歸納選用各類清潔取暖方法,代替燃煤取暖。繼續施行縣級以上城市(含縣城)城鄉結合部及周邊城鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤代替工程。2019年全省完結改造使命30萬戶。(省展開變革委、省住建廳、省農業鄉村廳、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    5.加大煤質管控力度。2019年9月底前,14個市州所在城市和各縣(市、區)建成一致規劃、一致監管的煤炭交易商場和會集配送系統,根本完結全省各城鎮(大街)、行政村(社區)民用煤配送全掩蓋。加強煤質抽檢,嚴厲打擊出售和運用殘次煤行為,根絕殘次煤流入商場。(省工信廳、省商場監管局、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    6.繼續推動燃煤鍋爐歸納整治。加大燃煤小鍋爐篩選力度,縣城建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備篩選率到達60%以上。一切建成區準則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他區域準則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。會集供熱管網掩蓋規模內且滿意拆并接入需求的渙散燃煤鍋爐應予以篩選封閉,并入會集供熱管網。天然氣管網掩蓋規模內的渙散燃煤鍋爐在履行氣源和供氣量的前提下施行清潔動力改造。會集供熱管網和天然氣管網未掩蓋區域的燃煤鍋爐,契合國家和省上方針要求的,應進行鍋爐煙氣合格辦理改造;不契合國家和省上方針要求的,應改為電、醇基燃料等清潔動力。偏僻城鎮區域,受經濟等條件約束暫時無法篩選或用清潔動力代替的燃煤鍋爐,可采納運用潔凈煤等方法完結鍋爐煙氣合格排放。推動工業園區完結“一區一熱源”,逐漸篩選渙散燃煤小鍋爐。(省生態環境廳、省商場監管局牽頭,省住建廳、省工信廳合作)

 

    7.加強煤炭總量操控。擬定2019年度全省煤炭消費方針及各市州煤炭消費方針。依照國家要求,展開煤炭減量代替作業,下降煤炭在動力消費中的比重,進步電力用煤在煤炭消費總量中的比重。(省展開變革委牽頭,省生態環境廳合作)

 

    (三)打好柴油卡車污染辦理攻堅戰

 

    8.全面加強柴油車環保合格監管。擬定印發《甘肅省柴油卡車污染辦理攻堅戰施行計劃》。嚴厲打擊出產、進口、出售不合格車輛、不按規則揭露機動車環保信息,以及排放查驗安排招搖撞騙、假造查驗成果、出具虛偽陳述、屏蔽和篡改車載診斷系統等違法行為。強化老舊柴油車、燃轎車等高排放車輛監管,推動在用轎車排放檢測與強制保護準則(I/M準則)。深化“放管服”變革,活躍推動貨運車輛“三檢合一”。(省生態環境廳、省交通運送廳、省商場監管局牽頭,省公安廳、省展開變革委、省工信廳、省商務廳合作)

 

    9.推動老舊車輛篩選作廢。各地要擬定老舊柴油車和燃氣車篩選更新方針及施行計劃,采納經濟補償、約束運用、加強監管法律等辦法,促進加速篩選國三及以下排放標準的柴油車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。蘭州市全面展開篩選作業。其他各市州發動篩選作業。(省公安廳、省生態環境廳牽頭,省交通運送廳、省財政廳、省商務廳、省工信廳合作)

 

    10.加強排放操控區劃定和管控。各地要依法劃定并發布制止運用高排放非路途移動機械區域,關鍵管控區域蘭州、白銀、天水、平涼、慶陽、定西、臨夏等市州2019年末前完結,其他市州2020年6月底前完結。在大氣污染“冬防”期間,各地要加強對進入制止運用高排放非路途移動機械區域內作業的工程機械的監監察看,關鍵管控區域每半年至少檢查1次,其他市州每年至少檢查1次,檢查率達50%以上,制止超支排放工程機械進入操控區運用,消除冒黑煙現象。(省生態環境廳、省住建廳、省交通運送廳按職責分工擔任)

 

    11.加速車用油品質量晉級。自2019年1月1日起,全省全面供給契合國六標準的車用汽柴油,中止出售低于國六標準的汽柴油,撤銷一般柴油標準。深化展開儲油庫、油罐車、加油站油氣收回辦理改造“回頭看”,新建造備有必要同步配套建造油氣收回辦理設備,一切加油站氣液比、密閉性、液阻每年至少進行1次檢測。大力展開黑加油站點、活動加油罐車、假劣尿素專項整治舉動,堅決鏟除、完全撤銷無證無照經營的黑加油站(車)。(省展開變革委、省生態環境廳、省商場監管局、省商務廳、省交通運送廳按職責分工擔任)

 

    12.加速移動源環境才能建造。加速建造完善“六合車人”一體化的機動車排放監控系統,推動重型柴油車設備長途在線監控、運送通道建造遙測點位、工程機械設備排放監控系統,構建互聯互通、共建同享的移動源環境監管渠道。推動機動車遙感監測才能建造,各市州根據作業需求在柴油車首要通行路段建造遙感監測點位,并完結國家-省-市三級聯網,關鍵管控區域蘭州、白銀、天水、平涼、慶陽、定西、臨夏等市州2019年末前建成,其他市州2020年建成。(省生態環境廳牽頭,省公安廳、省交通運送廳合作)

 

    (四)推動生態環境歸納辦理

 

    13.施行生態綠色增容工程。繼續加強城市生態增綠減污,下降沙塵、揚塵對大氣環境的污染。蘭州市要加大造林美化力度,2019年新增植樹造林7.5萬畝。河西五市要堅持生態優先、綠色展開,大力施行“生態立市”戰略,加強祁連山生態安全屏障和北方防沙治沙建造,活躍推動三北防護林、退耕還林等國家關鍵工程,推動區域生態環境質量繼續改進。要推行保護性耕耘、林間掩蓋等方法,按捺季節性裸地農田揚塵。建造城市綠色廊道,施行“退工還林還草”,大力進步城市建成區美化掩蓋率。(省自然資源廳、省林草局牽頭,省住建廳、省農業鄉村廳合作)

 

    14.展開露天礦山歸納整治。全面完結露天挖掘礦山了解排查。對違背資源環境法律法規、規劃,污染環境、損壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以封閉;對污染辦理不標準的露天礦山,依法責令停產整治,整治完結并經相關部分安排查驗合格后方可恢復出產,對拒不停產或私行恢復出產的依法強制封閉;對職責主體滅失的露天礦山,要加強修正美化、減塵抑塵。大力推行綠色勘查和綠色挖掘,全力推動綠色礦山建造。加強矸石山辦理。(省自然資源廳牽頭,省生態環境廳合作)

 

    15.施行揚塵污染歸納防治。加強對修建、路途、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發運用、物料堆場等各類工地及暴露地塊的揚塵污染監管。2019年末前,各類施工工地履行“六個百分百”抑塵辦法合格率到達97%以上。大力推動路途打掃保潔機械化作業,進步路途機械化打掃率。2019年末前,各市州所在城市建成區機械化打掃率均勻到達70%以上,其他縣市區建成區均勻到達50%以上。(省住建廳牽頭,省生態環境廳、省交通運送廳、省自然資源廳、省水利廳合作)

 

    (五)推動工業污染源歸納辦理

 

    16.推動燃煤火電機組超低排放改造。加速施行火電等關鍵職業超低排放改造,2019年末前完結我國鋁業股份有限公司蘭州分公司自備電廠等企業10臺燃煤火電機組超低排放改造。研討篩選關停環保、能耗、安全不合格的30萬千瓦以下燃煤發電機組。推動施行鋼鐵職業超低排放改造。(省生態環境廳、省展開變革委、省工信廳、省財政廳按職責分工擔任)

 

    17.施行工業污染源全面合格整治。深化展開鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等關鍵職業全面合格整治作業,2019年末前全面完結金川公司、白銀公司和酒鋼集團本部各鍛煉出產系統有安排、無安排排放全面合格辦理作業;活躍展開鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等關鍵職業及燃煤鍋爐無安排排放排查并樹立辦理清單。(省生態環境廳牽頭,省工信廳、省政府國資委、省自然資源廳、省商場監管局合作)

 

    18.加速推動關鍵職業VOCs歸納辦理。

 

    依照國家施行關鍵職業VOCs歸納整治技能計劃,清晰石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等職業的辦理要求,活躍展開關鍵職業VOCs污染源排查和整治。展開VOCs整治專項法律舉動,嚴厲打擊違法排污行為,對辦理效果差、技能服務才能弱、運營辦理水平低的辦理單位,發布名單,施行聯合懲戒,扶持培養VOCs辦理和服務專業化規劃化龍頭企業。蘭州石化、慶陽石化、玉門石化三大石化公司設備在線監控設備并聯網。(省生態環境廳牽頭,省展開變革委、省工信廳、省商務廳、省商場監管局合作)

 

    19.施行“散亂污”企業整治專項舉動。對布局渙散、配備水平低、環保設備差的小型企業施行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化辦理。對列入整治清單的“散亂污”企業,依照“先停后治”的準則,區別狀況分類處置。列入關停撤銷類的,堅決予以撤銷;列入整合搬家類的,要依照工業展開規劃化、現代化的準則,搬家至工業園區并施行晉級改造;列入晉級改造類的,施行清潔出產技能改造,全面進步污染辦理水平。樹立“散亂污”企業動態辦理機制,堅決根絕“散亂污”企業項目建造和已撤銷的“散亂污”企業異地搬運、死灰復燃。鼓舞具有必定規劃的磚瓦企業設備用電在線監控設備,完結對環保設備正常運轉的實時監管。(省生態環境廳、省工信廳牽頭,省商場監管局、省自然資源廳、省展開變革委合作)

 

    (六)深化展開面源污染辦理

 

    20.加強秸稈歸納運用和氨排放操控。嚴厲履行禁燒規則,制止燃燒秸稈、廢物、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為,嚴厲查辦各類燃燒行為。堅持堵疏結合,加大方針支撐力度,加強秸稈歸納運用,到2019年,全省秸稈歸納運用率到達80%以上。增施有機肥,削減化肥施用量。強化畜禽糞污資源化運用,進步歸納運用率,削減氨蒸發排放。(省生態環境廳、省農業鄉村廳、省展開變革委按職責分工擔任)

 

    21.強化餐飲業油煙辦理。2019年末前,各縣市區城區餐飲業全面完結清潔動力改造和油煙辦理。新建餐飲項目要嚴厲依照《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》,做好油煙辦理辦法,保證油煙合格排放,制止將油煙排入下水管道等地下通道。加強監監察看,嚴肅查辦私行停運油煙凈化設備和超支排放行為。(省商場監管局、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    22.展開露天燒烤標準和整治。依法撤銷城市建成區(含縣城)從事露天燒烤的活動攤點,堅決查辦固定門店室外設爐灶進行露天燒烤的行為。(省商場監管局、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    23.強化煙花爆竹點燃辦理。緊盯節假日及婚喪嫁娶等關鍵監管時段,對城市建成區特別是劃定為高污染燃料禁燃區的區域和場所謹防嚴控,嚴厲查辦違法違規點燃煙花爆竹行為。(省公安廳、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    (七)有效應對重污染氣候

 

    24.實在進步區域猜測預告才能。進步空氣質量猜測預告才能,完結7—10天預告才能,省級預告中心完結以市州為單位的7天預告才能,逐漸展開空氣質量中長期趨勢猜測作業。(省生態環境廳擔任)

 

    25.完結大氣污染關鍵排放源清單。依照國家要求,結合第2次全國污染源普查作業,2019年末前,各市州編制完結本行政區域大氣污染關鍵排放源清單,為應對重污染氣候、完結應急減排供給決議計劃根據。(省生態環境廳擔任)

 

    26.施行關鍵職業錯峰出產。對水泥等關鍵職業擬定錯峰出產計劃并細化到企業出產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未如期完結辦理改造使命的,同時歸入當地錯峰出產計劃,施行停產。(省工信廳、省生態環境廳按職責分工擔任)

 

    (八)夯實大氣環境辦理根底

 

    27.完善環境監測網絡。依照國家要求加強區縣環境空氣質量主動監測網絡建造,與我國環境監測總站完結數據直連。(省生態環境廳擔任)

 

    28.發動全省大氣污染成因及辦理攻關項目。展開大氣污染物來歷解析,剖析大氣污染成因特別是臭氧構成機理、污染傳輸通道,研討提出實在有效的辦理計劃,奠定科學治污的根底。(省生態環境廳擔任)

 

    29.履行網格化辦理準則。依照“屬地辦理、全面掩蓋、分級擔任、職責到人”的準則,以大街(城鎮)為主,部分聯動,整合社會各方力氣,堅持條塊結合、以塊為主的總方針,進一步優化完善網格化監管系統,構成排查了解、宣揚發動、立行立改、歸納法律、調度查核的長效作業機制,完全解決網格化形同虛設現象,真實發揮網格化監管效果。(省生態環境廳擔任)

 

    五、保證辦法

 

    (一)加強安排領導。省直有關部分要根據本計劃要求,依看管展開的有必要管環保、管出產的有必要管環保、管職業的有必要管環保準則,進一步細化作業使命,擬定配套方針辦法,履行“一崗雙責”。各地要擬定具體具體、實在可行的年度作業計劃,分化方針使命,靠實部分職責,清晰時刻節點,保證完結年度方針。

 

    (二)強化監察檢查。省大氣辦經過督導中心生態環境保護督察整改作業和省級生態環境保護督察,全面展開大氣污染防治關鍵作業監察檢查,對發現的問題及時反應并期限整改。各市州和省直各有關部分要加大自查力度,提早整改存在問題,推動作業落地收效。

 

    (三)加大查核問責。嚴厲履行預警通報和查核問責機制,對空氣質量改進不明顯、關鍵使命推動緩慢、重污染氣候應急處置不力的市州,在全省規模進行通報;對作業推動不力、方針使命嚴峻滯后的市州,由省大氣污染辦理領導小組辦公室約談市州大氣辦擔任同志,提出整改定見,催促履行;對未完結方針使命、查核不合格的市州,由省政府領導約談市州政府擔任同志,并根據《甘肅省生態環境保護作業職責規則(試行)》《甘肅省黨政領導干部生態環境危害職責追查施行辦法(試行)》,追查有關單位和人員的職責。

 

    (四)加大環境信息揭露。每月在我國·甘肅網站、省生態環境廳網站、《甘肅日報》等首要媒體上發布14個市州政府所在城市空氣質量排名狀況。各市州依托全省空氣質量監測網絡,按月對轄區內各縣(市、區)空氣質量排名狀況進行通報。樹立健全環保信息強制性揭露準則,關鍵監控企業應及時發布自行監測和污染排放數據、污染辦理辦法、重污染氣候應對、環保違法處分及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時發布履行陳述。機動車和非路途移動機械出產、進口企業依法向社會揭露排放查驗、污染操控技能等環保信息。

 

    (五)構建全民舉動格式。展開多種形式的宣揚教育活動,遍及大氣污染防治科學知識,活躍推動綠色校園、綠色社區等創建活動,倡議文明、低碳、節省、綠色的消費方法和生活習慣,在全社會樹立起“同呼吸、共斗爭”的理念。鼓舞大眾活躍參加環境保護監督辦理,嚴肅查辦和曝光環境違法行為,盡力營建打贏藍天保衛戰的良好氛圍。

 

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